2012/10/01 by jixin

【JFS文章】建立循环型社会,让自行车从所有到使用

JFS时事通讯No.5320071月号)

想要出去一下的时候,你会使用哪种交通方式呢?当然是步行或者开车,此外,经常利用自行车的人应该也很多吧。自行车被称为“适宜于小行星(地球)的交通工具”,作为上班、上学、购物等近距离出行的交通方式,老少皆宜,在我们的生活中被广泛使用。

20世纪70年代,日本的自行车持有量激增,出现了随意在路上弃置自行车等问题。在地方自治体(译者注:自治体,指日本的地方政府。都、道、府、县、市、町、村等具有行政自治权的公共团体。)等的努力下,日本对停车场进行了整顿,这类问题才得以逐渐缓和。近年,防止全球变暖成为世界性的紧急课题,自行车的无公害、节能性受到关注。作为一种绿色出行方式,并且作为向无车社会转型的中坚力量,自行车越来越多地被纳入城市建设的规划之中。

于是,基于将自行车作为资源进行有效利用的观点,要把重心从“所有”转移到“使用”的想法萌生了。本期将为读者介绍日本自行车的相关情况、自行车公有化的进程以及旨在有效利用弃置自行车这一地球资源而开展的向发展中国家赠送再生自行车的运动。

自行车是“人类发明的最好的交通工具”

自行车被称为“人类发明的最好的交通工具”,其理由是:(1)不污染空气,不会加速全球变暖。(2)有益健康。骑20分钟以上自行车,就像做健身操一样成为有氧运动,能在消耗多余脂肪的同时强化心肺功能。(3)占地空间小。1辆汽车行走的空间可供6辆自行车同时行走。另外,停1辆汽车的空间可以停放20辆自行车。(4)省钱。只用汽车百分之一的价钱,不用花油钱也不必缴税。(5)可供大多数人使用。世界上有数十亿人都买得起自行车,但却无法承担汽车的费用。(6)效率高。因自行车重量只有约17千克,不需要很多的原材料。(7)大人和小孩都能使用,等等。

弃置自行车问题

看一下日本自行车的利用情况就会发现,比如,2004年的数字显示,日本约有8600万辆自行车,即平均每1.5个日本人就拥有一辆自行车。从持有量来看的话,日本仅次于中国、美国,排第3位,如果再对比国土面积,就会发现日本的自行车密度是相当高的。

因为自行车轻巧便利,刺激了被持有量的急速增加,但废弃的自行车该怎样处理呢。在自治体的大件垃圾处理日扔掉,或者将还能使用的自行车送到回收中心,整修后再在旧货店销售。另一方面,在车站附近及商业街等禁止停车的场所停放的或长期放置不用的自行车就成为弃置自行车。弃置自行车也包括被盗后遭丢弃的自行车。

这类弃置自行车成为了(1)妨碍行人及车辆、紧急车辆等进入(2)二次被盗(3)道德低下(4)景观恶化的原因。因此,根据1980年制定的自行车法(关于促进自行车的安全利用以及综合推进自行车等停车对策的相关法律),将由自治体的自行车对策部门进行清理。

在保管一定时间之后仍然无人认领的弃置自行车将按废弃物处理。2002年度的资料显示,日本全国的废弃自行车总数为649万辆,其中14%是以旧换新的促销活动时被搬回到零售店或大型商店的,69%是作为大件垃圾由自治体等回收的,其余17%则是弃置自行车。被清理的弃置自行车中,只有约半数成功归还原主。

自行车被弃置于路上的原因有:自行车骑乘环境整顿工作的滞后,自行车使用道德的低下,还有比如越来越多的人将自行车当做一次性商品。近年来由于大批量生产,自行车价格日趋平民化,在大型零售店之类的地方能够以很便宜的价钱买到崭新的自行车。于是出现了自行车损坏后,与其请人修理,不如买新的更划算的想法。和家电产品一样,自行车也逐渐被视为一次性商品了。

通往无车社会

1997年京都议定书签订之后,制定全球变暖对策已成当务之急,从可持续交通的构想出发,自行车的存在逐渐成为了人们关注的焦点。正如1998年制定的《全球变暖对策推进大纲》中写到的,要强化关于“有益于促进自行车利用的高质量网络化自行车道”及“自行车停车场整顿”的新举措。日本已明确表示将自行车纳入社会系统,立足于城市建设的自行车停车政策逐渐落实。

自行车从“所有”到“使用” “练马城市自行车”举措

据称自行车使用者的实际骑乘时间为平均每回10-15分钟。剩余的时间自行车或放在家中或放在停车场,或成为弃置自行车占用着车道。近几年,为了更加有效地利用自行车,使用者们共同拥有自行车,将重心从“所有”转移到“使用”,即将自行车的便利性作为一种服务提供出来的想法得到了广泛传播。其中也包含有抑制自行车总量、减少弃置自行车的构想。

在东京都练马区,居民中的自行车普及率为人均1辆,自行车与电车和公共汽车一样,被视为城市交通工具之一的公共财产。1992年这里发起了出租自行车业务(练马城市自行车)。

练马城市自行车通过1辆自行车多人使用来达到有效利用自行车及抑制自行车进入车站的目的。作为车站到住家、单位、学校之间的交通工具,目前,在区内6个车站设有7处设施,共有2750辆出租自行车可供使用。设施为立体机械式,存放有经改造的统一规格的自行车,只要在设施前的自行车出入口处插入登录卡,自行车就可以推出来了。

一辆自行车可供多个来车站以及从车站去往公司或学校等地方的两人以上的人使用,2005年的平均运转率约为80%。同时,有报告称此举还起到了减少弃置自行车数量的效果,人们期待这种交通方式能替代交通不便地区的公共汽车。

 “向发展中国家草根保健志愿者赠送再生自行车活动”

MCCOBA(13个自治体同NGO·JOICFP(日本家族计划国际协力财团)与再生自行车海外出让自治体联络会合作(Municipal Coordinating Committee for Overseas Bicycle Assistance;MCCOBA)基于再生自行车是有限的地球资源这一想法,目前正致力于再生自行车在海外的有效利用—“向发展中国家草根保健志愿者赠送再生自行车活动”。

MCCOBA从1988年首次向海外出让再生自行车以来,到2006年,已向亚洲、大洋洲、中东和近东、非洲、拉丁美洲、加勒比海域的90个国家捐赠了超过52000辆再生自行车。而且,还分别为再生自行车配备了备用轮胎、内胎、爆胎修理套装和气筒。

再生自行车在当地是非常昂贵的,如果1名保健员、助产士、家族计划普及员有1辆再生自行车的话,可以为发展中国家没有医生的村庄中500-800名居民提供基础的保健医疗服务。因此,再生自行车被称为“神的礼物”“二轮急救车”“行走的板报”“铁马”等,起到了非常重要的作用。

有需求的国家与需求数量逐年增加,2004年4月达到了45个国家,约40000辆。然而,加盟自治体实际可提供的数量2005年度仅为2956辆,处于严重供不应求的状态。MCCOBA认为,必须呼吁全社会的广泛理解和支持。但是鉴于近来自治体和赞助团体的预算较为紧张,这项事业有缩小的倾向。

“MCCOBA的诞生源于1986年访问非洲乌干达之际,一位女士提出的‘请从日本带自行车来,哪怕一台也好’的诉求。” JOICFP理事高桥秀行说。

“那位女士还说:‘如果有了靠我们自己的力量就能驱动的自行车的话,很多人就不会死了。这个村子的生活一定会改变的。’在发展中国家,因为缺乏交通工具而耽误救治最后丧命的事情不在少数。对于他们来说,比起需要汽油的四轮驱动车,依靠人力的自行车更有用处。也就是说,将自行车准确地送交给真正需要它们的人这一点是关键”。1998年,东京都丰岛区向菲律宾和马来西亚赠送了再生自行车。得知此事后,自治体同JOICFP开始了合作向海外赠送再生自行车的活动。

MCCOBA是通过自治体和NGO分担职责来运转的。自治体对无人认领的弃置自行车进行整修并逐一审核,然后作为再生自行车提供出来,搬运到海外出口专用的保税仓库。而一直致力于国际活动的JOICFP则负责再生自行车供应地的选定和运输手续,在当地的协调、通信联络业务等等,并向地方自治体报告再生自行车的利用情况。

再生自行车被分解为零部件后进行运输。因为如果以组装好的完整车的状态往20英尺的集装箱里装的话,只能放入75辆,但分解后就能装入200辆。同时,在当地进行再生自行车的组装可以普及日本的组装技术,提高当地的自行车修理和保养水平。

另外,(财)自行车产业振兴协会和(财)东京都道路整备保全公社对海外运输给予了帮助。(译者注:“财”,财团法人的略写。)日本邮船集团无偿提供了装载再生自行车的二手集装箱和集团企业运营的海上运输业务。在市民活动中通过写坏的明信片和使用过的邮票、电话卡筹集到的资金也被用作了海外运输费。

JOICFP表示,今后也要通过MCCOBA(再生自行车海外出让活动),摸索市民社会的环境问题、有限的地球资源、可持续的市民级国际合作、国际理解教育、对发展中国家人们的关怀之情的培养等多元的活动方式和相互合作的可能性,持续不断地对草根地区进行开发。

精神抖擞迎风奔跑的自行车—-不使用化石燃料、不排放二氧化碳、占地小而活跃的自行车!希望在今后的时代中她将发挥越来越大的作用,将幸福和好心情传递给更多的人。

 

参考URL(2012年9月CSnet转载时现在的情况):

弃置自行车的现状

http://www.cross-road.go.jp/disp_corner.php?corner_id=6

国际协力NGO(JOICFP)(公益财団法人) 再生自行车海外出让事业

http://www.joicfp.or.jp/jp/recyclebicycle/

丰岛区官网 MCOBA

http://www.city.toshima.lg.jp/kotsu/jitensha/007163.html

练马区环境城市建设公社 自行车事业课

http://www.nkm.or.jp/bicycle/index.htm

 

(特约撰稿人 汤川英子)

 

翻译并转载自:http://www.japanfs.org/ja/join/newsletter/pages/027369.html

翻译:王爱清

校对:吴雪远、季新

 

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